黨建聚合力 陌鄰變睦鄰——看安源區(qū)如何繪就基層治理新圖景
來源： 江西日報 | 日期： 2025年12月11日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
退休教師劉阿姨帶著鄰里孩子讀繪本，隔壁王師傅幫獨居老人修水管，幾名主婦湊在一起分享萍鄉(xiāng)辣炒仔雞的秘訣……冬日里，“遠親不如近鄰”的暖意，在萍鄉(xiāng)市安源區(qū)后埠街城北社區(qū)的煙火氣里，繪就一幅鄰里和諧的生動圖景。
近年來，安源區(qū)以黨建為引領(lǐng)，聚焦城市化進程中“鄰里陌生化”的現(xiàn)實難題，通過空間重構(gòu)、資源整合、機制創(chuàng)新三維發(fā)力，探索出一條黨建聚合力、陌鄰變睦鄰、治理促和諧的實踐路徑，一個個社區(qū)成為居民心中充滿歸屬感、親切感和幸福感的溫暖大家庭。
空間重構(gòu)：打造有溫度的“熟人磁場”
“以前社區(qū)里連個說話的地方都沒有，如今在這個2700平方米的綜合服務(wù)體里可以學(xué)舞蹈、練書法、學(xué)畫畫，還能參加創(chuàng)業(yè)沙龍、交友活動等，這里成了我們的第二個家！”鳳凰街花園社區(qū)居民陳曉紅道出了安源區(qū)社區(qū)空間改造帶來的真切變化。
安源區(qū)以黨建為引領(lǐng)，將開放共享、便民利民的理念融入社區(qū)空間規(guī)劃，把32處閑置場地盤活為社區(qū)公共活動空間，并充分利用邊角地、架空層、樓道等，因地制宜建設(shè)成鄰里議事角、共享書屋、休閑驛站等，物理空間成為鄰里情感聯(lián)結(jié)的紐帶。
“安源區(qū)全力推進‘安源紅鄰里之家100工程’，標準化打造100個村（社區(qū)）服務(wù)站點，構(gòu)建起以黨群服務(wù)中心為核心的‘15分鐘便民服務(wù)圈’。”安源區(qū)委組織部部長陶凌瑩介紹，在此基礎(chǔ)上，延伸打造協(xié)商議事廳、讀書室、活動室等功能區(qū)，形成圓心輻射、多點聯(lián)動的空間布局，讓居民在家門口就能找到交流平臺。
針對“一老一小”核心需求，安源區(qū)各社區(qū)精準規(guī)劃功能空間。走進老齡化突出的老舊小區(qū)丹江街江礦社區(qū)，只見“鄰里之家”內(nèi)設(shè)置了安馨幸福食堂、積分兌換站、社區(qū)圖書館，還提供中醫(yī)理療、假期托管等特色服務(wù)。86歲的老黨員甘佑青經(jīng)常來棋牌室下棋，他說：“以前在家悶得慌，現(xiàn)在每天來這里和老伙計們下棋、聊養(yǎng)生，鄰居之間可親熱了！”76歲的胡滿初更是牽頭組建了一支社區(qū)樂隊，每周二、周五下午準時排練，大家一起吹笛子、拉二胡、唱紅歌，現(xiàn)在哪家有事大家都會主動搭把手。同時，安源區(qū)打破政務(wù)服務(wù)壁壘，將黨群服務(wù)中心升級為“居民會客廳”，推行“全崗?fù)?rdquo;服務(wù)模式，實現(xiàn)“一窗受理、全科服務(wù)”，讓黨群陣地既聚人氣更接地氣。
空間的重構(gòu)不僅改善了環(huán)境，更重塑了鄰里關(guān)系。橫龍街長興館村是典型的城鄉(xiāng)接合部，村民與周邊商戶交織一起，街道積極打造“商戶聯(lián)盟”，每個季度舉辦一次“文明集市”，打破商戶分散格局，攜手開展公益理發(fā)、義診、義賣等活動，居民們在參與和共享中增進情誼，收獲了“鄰里一家親”的溫暖。青山鎮(zhèn)高枧村村民捐獻閑置房屋打造的“友鄰茶社”，更是將閑置空間變?yōu)楹徒怅嚨?，讓村民的積怨在茶香中消融。
“百家宴”讓家家戶戶端出拿手好菜，在歡聲笑語中增進了解；“鄰里節(jié)”上的文藝匯演、趣味運動會，為居民提供了展示才華的舞臺……這些活動潛移默化地消除了鄰里隔閡，一個充滿人情味、煙火氣的“幸福共同體”日漸清晰。
資源整合：編織有活力的“共治網(wǎng)絡(luò)”
“沒想到在家門口就能看專家門診，還能免費剪頭發(fā)，這樣的活動太實在了！”白源街荷塘社區(qū)居民陳慈文連連稱贊。這背后，是安源區(qū)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動機制，將分散資源擰成治理合力的生動實踐。
安源區(qū)創(chuàng)新推出“合伙人”機制，以社區(qū)黨組織為紐帶，與轄區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、社會組織等簽訂資源、需求、共建、服務(wù)“四張清單”，實現(xiàn)供需精準對接。安源區(qū)人民法院與白源街新村社區(qū)開展結(jié)對共建，通過法治宣傳、“微心愿”認領(lǐng)等活動注入司法力量；轄區(qū)醫(yī)院定期入駐“鄰里之家”開展義診，學(xué)校組織教師志愿者提供課業(yè)輔導(dǎo)，企業(yè)捐贈物資支持社區(qū)活動，形成組織優(yōu)勢互補、服務(wù)資源共享的良好格局。
“專業(yè)力量的注入讓治理更具精度。安源區(qū)通過政府購買服務(wù)，引入專業(yè)社工團隊入駐620個網(wǎng)格片區(qū)，為社區(qū)治理提供專業(yè)支撐。”安源區(qū)委社會工作部部長漆賀春介紹。在鳳凰街北橋外社區(qū)，專業(yè)社工為居民開展中醫(yī)理療、營養(yǎng)膳食等服務(wù)，常態(tài)化開展鄰里節(jié)、美食節(jié)等18個活動項目；在青山鎮(zhèn)高枧村，社工鏈接致富帶頭人成立友鄰盆景合作社，帶動村民增收的同時，更激活了發(fā)展的內(nèi)生動力。“這些專業(yè)社工既是鄰里破冰的紐帶，也是資源鏈接者，推動社區(qū)服務(wù)從‘大水漫灌’向‘精準滴灌’轉(zhuǎn)變。”漆賀春說。
“警網(wǎng)融合”為共治網(wǎng)絡(luò)注入硬核力量。安源區(qū)推行“安源紅+萍安藍”聯(lián)動模式，將社區(qū)民警與網(wǎng)格員納入統(tǒng)一治理體系，通過聯(lián)合巡查、共同調(diào)解、同步服務(wù)，實現(xiàn)了“1+1>2”的治理效能。后埠街城北社區(qū)作為該聯(lián)動模式的首個試點，8名專職網(wǎng)格員發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，與社區(qū)民警一一組隊，“社區(qū)講人情道理，民警講法律法規(guī)，從及時上報詐騙小紙條到租戶糾紛圓滿解決，警網(wǎng)融合的高效聯(lián)動與社區(qū)活動的溫情聯(lián)結(jié)，讓民意溝通順暢、鄰里之間有溫度。”城北社區(qū)黨委書記彭圓媛表示。
多元力量的深度融合，讓社區(qū)治理從“單打獨斗”變?yōu)?ldquo;集體合唱”。截至目前，安源區(qū)已有76家單位成為“合伙人”，組建志愿服務(wù)隊伍200余支，惠及居民3.2萬人次，形成人人參與、人人共享的治理生態(tài)。
機制創(chuàng)新：構(gòu)建有動能的“互助生態(tài)”
“以前覺得退休了就沒事可干了，現(xiàn)在當(dāng)調(diào)解員，既能幫鄰居解決問題，自己也活得更有勁了！”東大街張家大屋社區(qū)銀齡調(diào)解員羅建明的話，道出了安源區(qū)機制創(chuàng)新激活治理動能的成效。該區(qū)通過挖掘內(nèi)生力量、完善運行機制，讓睦鄰社區(qū)建設(shè)有了持續(xù)動力。
“我們充分利用社區(qū)黨員資源，推動社區(qū)書記、社區(qū)黨員、在職黨員在社區(qū)治理中發(fā)揮先鋒模范作用。”陶凌瑩告訴記者，區(qū)里實行“雙到雙應(yīng)”工作機制，引導(dǎo)區(qū)直部門在職黨員提供法律服務(wù)、書法培訓(xùn)、健康義診等20余項志愿項目。安源區(qū)還推廣項目化推進、社會化運作、基金化保障的服務(wù)模式，孵化培育11家社區(qū)社會企業(yè)，通過市場化手段增強社區(qū)自我“造血”功能，建立社區(qū)基金，將社會企業(yè)所得利潤反哺社區(qū)，形成“服務(wù)—收益—再服務(wù)”的良性循環(huán)。
數(shù)字化手段讓治理機制更高效。獨居老人需要陪伴、雙職工家庭的孩子放學(xué)后需要照料、家電需要維修……這些生活中的瑣碎難題，通過居民點單、社區(qū)派單、黨員接單、群眾評單的閉環(huán)模式，在安源紅志愿服務(wù)平臺上都能得到響應(yīng)。同時，安源區(qū)整合超7萬名注冊志愿者與網(wǎng)格員的基層治理力量，推行積分兌換機制，借助200余家合作商家，通過服務(wù)積分、以分兌物的方式，引導(dǎo)居民參與基層治理，讓居民從受益者變?yōu)樨暙I者。
民主協(xié)商是睦鄰社區(qū)的基石。安源區(qū)全面推行“鄰里議事會”制度，圍繞停車管理、寵物飼養(yǎng)、公共空間利用等議題，由社區(qū)黨組織牽頭，定期組織居民代表、黨員代表、相關(guān)利益方坐下來“有事好商量”。“協(xié)商的過程本身就是凝聚共識、增進理解的過程。方案是大家商量出來的，執(zhí)行起來自然順暢得多。”八一街呂家沖社區(qū)黨委書記范瑋深有體會。
精細的網(wǎng)格化管理、溫情的“安源紅”服務(wù)、和諧的鄰里文化……安源區(qū)用黨建這根“繡花針”，一針一線地織就了一張緊密而溫暖的“睦鄰網(wǎng)”。這張網(wǎng)，兜住了居民的急難愁盼、社區(qū)的和諧美好，更傳承和煥新了這片紅土地上“一心為民”的初心。
本報全媒體記者 邱 玥 陳記昌
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